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苏波:不要以计划经济手段干预市场经济的事
来源:   发表时间:2013/12/19 15:47:00  浏览次数:
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《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是历史产物,全球关注,影响巨大。《决定》提出了全面深化改革,其中经济体制改革起牵引作用,是改革重点,我们要正确处理好政府与市场关系,还要毫不动摇支持非公经济发展。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)是历史产物,全球关注,影响巨大。它利好中国,也利好世界,是我国经济、社会、政治、文化,包括生态文明发展到一个新阶段的宣言,也是中国坚持走有中国特色社会主义道路的改革决心的彰显,它顺应了人民期待和意愿。应该说,再不进行全面改革,中国的发展无法持续,中国社会稳定、民生改善会受到影响。这次改革面之广,要求之高,幅度之大之深入,可能会影响今后几十年,但不会一锤定音。当前存在问题非常多,矛盾非常尖锐,无论政治层面、大国竞争层面、政府与市场,还有涉及到五大生态方面的各种问题,靠小改小革已无法解决。这种情况下,党中央集中全党的智慧和全国人民的愿望,发布《决定》,进一步彰显了我国走中国特色社会主义道路的三个自信,也进一步彰显了我党能够在任何阶段靠自身改革创新,来不断调整发展政策和方向,不断转变领导方式,不断增强我党的凝聚力和创造力,给全中国人民信心,给世界以极大震撼。外电评论说,《决定》远远超出了他们的预期。可以说,《决定》是我党发展历史中又一里程碑标志。谈两个问题:

正确处理好政府与市场关系

《决定》提出了全面深化改革,其中经济体制改革起牵引作用,是改革重点,涉及多方面内容。坚持和完善基本经济制度、加快完善现代化市场体系、加快转变政府职能、深化财税制度改革、健全城乡发展一体化体制机制、构建开放型经济新体制,这些方面都与工信部职能密切相关。全面深化改革的核心是要处理好政府与市场的关系,这次改革最大的亮点就是让市场在资源配置中起决定性作用。我部成立五年来,在没有大量行政审批权力的情况下,能够推动整个行业前进,完全是遵循了市场经济的规则并进行了有益尝试。在市场经济条件下如何开展行业管理,需要转变观念,认真研究。为什么在市场经济条件下,一些行业发展没有遵循市场经济优胜劣汰规律,造成行业严重产能过剩?为什么发达国家没有这种情况发生?这与政府过度干预有关。现在我国政府与市场关系总也扯不清,是因为国有经济要由政府加强监管和指导甚至指定,从监管的角度是对的,但是在监管中过度干预了投资。不赞成大批组织国有企业到处签订协议,看上去是好事,但实际上大多数没兑现,把它搞成政治活动了而不是经济活动。如果管理体制不改革,会造成资源配置大幅降低。现在一些企业不是靠经营而是靠垄断去盈利,如果真正市场化,这些企业必须考虑如何主动为用户提供服务。我认为,一些重要的战略性投资,比如核电、高铁等,政府还是要负责监管,但一般竞争性行业,政府不要去审批了。目前许多行业市场化程度很高,如果各级政府把着自己的权力不放,不去理解改革的真谛是什么,不去理解企业作为市场主体能做什么,肯定会出问题。政府行政审批既不能解决发展中问题,也不能解决产能过剩问题。作为工信部,我们在前五年已作了许多有益尝试,应该说走在了其他部委前面。在今后的工作中,我们还是要正确处理好政府与市场关系,要正确定位,不要以计划经济条件下的手段去干预市场经济条件下的事情。

毫不动摇支持非公经济发展

《决定》指出,公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础,必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展、激发非公有制经济活力和创造力。这是《决定》的一个亮点和重点,这方面工作也恰恰是工信部负责。中小企业是我国数量最大、最具活力的企业群体。从企业数量看,今年9月底工商注册企业1469万户,从企业规模上看,99.7%以上是中小微企业,非公有制经济对GDP贡献超过60%,吸纳乡镇就业超过80%,创造的财政收入占66%。应该说,千千万万的中小企业对中国经济发展作出了巨大贡献。我们要坚持三个平等,即权利平等、机会平等、规则平等,要加大管理力度,推进改革措施落实,会同有关部门清理和废除对非公有制经济各种形式的不合理规定。鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。这次改革给非公有制经济发展提供了很好的机遇,我们要积极推进相关工作。
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